产业园招商的新思路(产业园招商13种典型引资创新模式)

今天,我们对近期各地在招商引资上的好经验、好做法进行一次复盘,梳理了13种典型招商引资创新模式,为读者提供参考与借鉴。

产业园招商的新思路(产业园招商13种典型引资创新模式)

1、「轻资产、重资本」招商

受大环境影响,企业的「钱荒」压力日益突显,投资意愿显著减弱。在这样的背景下,招商引资除了需要政府在资金和配套上给予企业支持,还要尽可能减少企业在固定资产与基础设施上的投入。

福建省莆田市采取了「轻资产、重资本」招商模式。由政府(国企)先行出资,按照项目方的要求代建专业标准化厂房,竣工验收后再「租赁」给企业使用。

在我们看来,这种模式有三个好处,一是由政府为企业取得土地产权,大大缩短拿地时间;二是能减轻企业非生产性投入;三是缩短项目建设周期,有助于企业快速投产。

同时,莆田针对优势产业设立了电子产业基金、信息数动转型基金、芯跑2号基金等,总规模达数十亿元,专项用于重大项目招商投资。莆田正是依靠「轻资产、重资本」模式,引进了罗普特、金芯半导体、大族元亨、太阳数等一批新兴产业项目。

2、以资招商

当市场好的时候,项目会带资金落地,政府只需用土地和政策对价即可。但在经济下行周期,资本在载体和项目间的牵引力变大,以金融服务实体经济便尤为重要。

基于战略性新兴产业研发投入高、周期长,风险大的特点,福建上杭县引进武岳峰资本,设立了5亿元的新材料产业投资引导基金、以及5000万元担保基金,在全国范围内寻找新材料、氢能/储能等领域的高成长企业,通过投资并购等方式参与公司运营,在适当条件下将其以分公司或设立新公司的形式落户上杭,并待企业发展壮大后适时退出。此外,上杭在全省山区县率先挂牌成立基金集聚区,现已进驻17家私募股权公司,资金规模达110亿元,以基金带动优质企业落户。目前上杭已打造出涵盖70%以上锂电池整装材料的锂电池材料链和以特种气体、半导体及电子材料为主的半导体材料链,战略性新兴产业发展成效显著。

3、「链主」招商

「链主」企业在招商引资和产业集群打造的过程中起着至关重要的作用。围绕「链主」企业有三种主流招商模式,一是依托本地「链主」企业的吸附能力,招引相关配套企业;二是依托当地良好人才资源和产业配套,直接招引成熟的「链主」企业;三是本地吸引成熟「链主」企业的条件还不成熟,把目光瞄准有成为「链主」潜力的企业。

山西盐湖高新区在高端装备制造、生物医药等5条重点产业链中,筛选了10余家有竞争优势、成长性好、关键核心技术强的优质企业,作为不同产业链「链主」,「一对一」组建项目专班对其进行重点扶持,依托「链主」企业延链补链和打造特色园区,取得了显著效果。

4、双链驱动招商

双链驱动,即以地方主要领导为「链长」和以龙头企业为「链主」的双链式「链长制」。其中,「链长」负责统筹产业链建设全局性工作,以及负责产业链研究、政策支持、要素保障、咨询决策、项目建设、招商引资等;企业「链主」负责具体执行,包括推动重大规划、重大政策、重大工程、重点项目、重要资源等,由政企合作形成招商合力。

福建龙岩高新区建立了「链长+链主」双链驱动招商机制,针对工程机械、环保装备、汽车、专用车等4条重点产业链,先后实施了龙工「四轮一带」、挖机产能回归、龙净新建智能输送装备生产项目、福龙马扩建高陂生产基地等数十个项目。

5、投行化招商

楼新平在《投行思维》一书中提到,「投行思维」是一种多维度的商业智慧。在招商引资中,投行思维最直接的应用便是资本招商,即以产业基金为主线,串起产业链,形成产业集群,推动产业与金融融合发展。

近日,山东济南出台《关于开展招商引资「九大行动」的实施意见》,提出要探索实施投行化招商路径。树立投行化思维,深化投行化招商研究,探索与国内具有投行功能(属性)的金融机构和中介组织开展深度合作,明确投行化招商方向和路径。

6、大使招商

对地方政府来说,市场化招商将是实现地方经济快速发展、科学发展的最有效途径之一。通过柔性引进一批海内外具有社会影响力、行业号召力的专业人士和机构,请其在项目投资、人才引进方面牵线搭桥、献计献策,对引荐、协助推进项目洽谈并最终落地的「招商大使」予以奖励。

山西转型综合改革示范区聘任招商大使、专员300余名。通过招商大使刘修才、苏波成功引进了泰山玻璃纤维有限公司、年产2万吨生物基合成弹性纤维等企业及项目,发挥「虹吸效应」,为打造合成生物全产业链「上下游」规模奠定了基础,推动产业发展由小到大、由量到质、由形到势、由链成群。

7、市场化驻点招商

驻点招商一直是地方招商引资的常规手段,但传统的干部驻点也暴露了几个普遍性问题:一是受制于体制机制,政府对派驻招商人员缺乏必要的激励机制,导致驻点人员工作动力不足;二是驻点招商对人的要求极高,以政府的选聘模式难以找到合适的人才;三是驻点招商往往更偏重于产业项目的招引,对人才项目、人才团队的招引不足。

浙江湖州南太湖新区创新驻点招商方式,对市政府驻上海联络处湖州南太湖新区工作部实行全员竞聘上岗,配套建立以岗定薪、优绩优酬的激励机制,辅以考核评比优胜劣汰机制。试点半年,新区共计上报签约项目7个,成效显著。

8、产业专班招商

以前我们和大家分享过昆山小核酸产业发展的例子,昆山招商局为了引进梁子才教授,花了两年时间深度学习小核酸产业。

如今,各行业逐渐开始从分工化向垂直化方向发展,招商引资工作要想与时俱进,也要分产业研究,要发展什么产业,就组建一个对应的专班。当然,招商人员自己也要充实产业链知识——招商人员不一定要成为行业专家,但一定不能是外行,如果不够专业,在内行面前说外行话,那就不可能招来项目。

四川宜宾围绕重点产业组建产业专班,通过出台专班工作规则、健全调度工作机制等方式推动专人专职开展招引,并聘请专家智囊定期为招商人员培训产业链知识。

9、专业化招商

打造一支高素质、专业化的招商队伍,是做好招商引资工作的关键。

今年5月初,威海经开区对机制体制进行优化调整,统筹协调国有平台公司和产业园区,打造了一支懂经济、懂产业、懂政策、懂服务的专业化招商队伍,项目信息共享,工作机制联动,「独立连」变身「加强连」 。

10、「五化」招商

江苏江阴高新区通过开展招商体制创新改革,探索出一条「专业化选拔、公司化管理、市场化招商、精准化服务、项目化考核」「五化」引领的专业招商之路,以项目论英雄、以项目定实绩,极大激发了招商活力,有力促进了项目招引。

11、「管委会+公司」招商

产业园区的专业化、市场化招商需要管委会和公司的分工协作。

淄博沂源经开区创新推行了「管委会+公司+基金」运营模式,成立了国有独资山东鲁中高新科技园区开发有限公司,创新「基础设施建设+产业导入」模式,累计引进总投资116.9亿元9个项目。

12、「找点—延链—织网」招商

「找点—延链—织网」招商,即通过乡贤「朋友圈」找项目来源,再与园区对接,针对性开展产业链招商,最后配套线上对接、专业解读、绿色通道等服务,织成服务网。

福清市通过「找点—延链—织网」招商模式,在谈项目46个,总投资1882.27亿元,1-4月入库项目13个,总投资36.1亿元,在福州市「重大项目招商落地攻坚行动」一季度考评中,位列各县(市)区第一名。

13、税源经济招商

税收是地方公共财政收入中最重要的组成部分,强化税源建设,对促进地方经济发展至关重要。虽然政府不会刻意提及,但不可否认的是,在现行分税制体制下,税收依然是政府招商引资的最主要动力。尤其在欠发达地区,由于地方财力不足,更需要通过招商引资来获取税收,充实地方财政。(案例就不列举了)

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